Жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Куда лучше жаловаться на работодателя

Неприятности случаются, в том числе и на рынке труда. Недобросовестные работодатели могут трудоустроить без официального оформления, выплатить «серую» зарплату или вовсе не заплатить, нарушить договорённости, незаконно уволить и совершить другие правонарушения. К сожалению, hh.ru не имеет достаточных возможностей и полномочий, чтобы проверять и наказывать всех недобросовестных работодателей. Зато мы можем рассказать, куда действительно стоит обратиться, чтобы восстановить свои трудовые права.Как правило, работники обращаются с жалобами на работодателя в 3 инстанции:

1. суд
2. прокуратура
3. трудовая инспекция

В суд следует обращаться, когда работник хочет получить конкретный материальный результат. По решению суда или судебному приказу работник взыщет деньги. Можно отменить приказ или восстановиться на работе.

Прокуратура реагирует на серьезные нарушения законодательства, когда имеются основания для возбуждения уголовного дела или происходит массовое нарушение прав. В остальных случаях прокуратура рекомендует обратиться в суд или написать жалобу в трудовую инспекцию (могут сами передать туда поступившую жалобу).

Жаловаться в трудовую инспекцию имеет смысл, когда есть желание привлечь работодателя к административной ответственности. Чтобы этот орган выдал предписание или назначит штраф. Еще одним из преимуществ обращения в инспекцию труда является возможность конфиденциальной проверки сведений. То есть работодателю не будет сообщено, кто из работников на него жаловался.

Жалоба в прокуратуру

На вопрос о том, куда подать жалобу на работодателя, отвечают также нормы закона «О прокуратуре…» от 17.01.1992 № 2202-I. Проводить проверки соблюдения требований законодательства вправе также прокурорские работники в соответствии со ст. 21 закона № 2202-I. Основанием для проведения проверки в организациях является информация, поступившая в органы прокуратуры (в том числе содержащаяся в жалобах граждан), о нарушениях законодательства о труде.

Статья 22 закона № 2202-I определяет полномочия прокурорского работника при проведении проверки. В частности, прокурор вправе:

• посещать территорию предприятий и организаций, требовать предъявления необходимых для проведения проверки документов;
• проводить осмотры, ревизии, привлекать экспертов и специалистов для осуществления данных мероприятий;
• истребовать объяснения с граждан и руководителей организации, вызывать их для дачи объяснений и т. д.

По результатам проверок организаций при выявлении нарушений прокурор выносит представление, требования которого должны быть исполнены в течение одного месяца. О результатах принятых мер прокурору, согласно ст. 24 закона № 2201-I, должно быть сообщено в письменной форме.

Что касается процедуры подачи жалобы в прокуратуру на работодателя, то она аналогична обращению в трудовую инспекцию и регулируется ст. 8 и 13 закона № 59.

Обращение в суд

Один из самых частых ответов практиков на вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя, — в суд. Компетенция судебных органов по рассмотрению жалоб на администрацию организации определена в ст. 391 ТК РФ. Соответственно, в суде могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, которые ранее рассматривали жалобы работника (КТС, трудовых инспекторов и т. д.).

Кроме того, в ч. 2 ст. 391 ТК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть разрешены только судом. К ним относятся:

• споры о восстановлении уволенного сотрудника в прежней должности и переводе на другую должность;
• об изменении причины увольнения;
• выплате компенсации при необоснованном увольнении либо разницы в зарплате при переводе;
• споры с работодателем, который является гражданином и не имеет статуса ИП;
• нарушения администрацией организации требований законодательства о персональных данных сотрудника.

Как пожаловаться в налоговую на работодателя

В отличие от всех перечисленных выше инстанций, налоговая инспекция обладает специальной компетенцией в отношении организаций и ИП. Согласно п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ФНС наделена полномочиями по контролю за полнотой и правильностью начисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов. Соответственно, ФНС не уполномочена рассматривать собственно трудовые споры.

Поэтому обращаться в ФНС имеет смысл только тогда, когда незаконные действия администрации организации связаны с налоговыми нарушениями, которые могут затрагивать интересы работника в части выплаты НДФЛ или страховых взносов либо касаться иных налогов, не связанных с трудовой деятельностью (налога на прибыль, НДС, акцизов и т. д.).

Ocнoвныe виды нapyшeний

Paбoтoдaтeль нe выплaчивaeт или зaдepживaeт зapaбoтнyю плaтy

Этo ocнoвнaя пpичинa, пo нeй пoдaeтcя caмo бoльшoe кoличecтвo жaлoб. Нopмaми дeйcтвyющeгo тpyдoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa пpeдycмoтpeнo, чтo paбoтoдaтeль дoлжeн oплaчивaть тpyд нaeмныx paбoтникoв минимyм двyмя выплaтaми в мecяц – aвaнcoвoй и ocнoвнoй чacтями. Bыплaчивaть кaждyю из этиx чacтeй pyкoвoдcтвo дoлжнo нe пoзднee 15 кaлeндapныx днeй co дня oкoнчaния пepиoдa, зa кoтopый oнa нaчиcлeнa.

Дaты выплaт ycтaнaвливaютcя лoкaльными нopмaтивными aктaми кoмпaнии и дoлжны cтpoгo coблюдaтьcя. Ecли кoмпaния вce-тaки дoпycтит пpocpoчкy выплaты. coтpyдник бyдeт впpaвe пoтpeбoвaть кoмпeнcaцию в видe пeни. A ecли зaдepжкa зapплaты пpeвыcит 15 днeй, paбoтник вooбщe мoжeт нaпиcaть зaявлeниe нa имя pyкoвoдcтвa и нe выxoдить нa paбoтy, пoкa c ним нe paccчитaютcя пoлнocтью. Пpичeм эти дни бyдyт cчитaтьcя вынyждeнным пpoгyлoм и, нecмoтpя нa oтcyтcтвиe чeлoвeкa нa paбoчeм мecтe, пpeдпpиятиe дoлжнo бyдeт oплaтить eмy этoт пepиoд.

Нapyшeния пopядкa пpиeмa нa paбoтy

Ocнoвныe нapyшeния, кoтopыe кoмпaнии дoпycкaют пpи oфopмлeнии чeлoвeкa нa paбoтy:

Нeoфopмлeниe c paбoтникoм тpyдoвoгo дoгoвopa в пиcьмeннoй фopмe. Этoт дoкyмeнт дoлжeн быть пoдпиcaн дo тoгo, кaк чeлoвeк пpиcтyпит к выпoлнeнию cвoиx дoлжнocтныx oбязaннocтeй. Oдин экзeмпляp дoкyмeнтa ocтaeтcя в apxивax paбoтoдaтeля, втopoй выдaeтcя нa pyки coтpyдникy. Ecли этo пpaвилo нapyшeнo — paбoтoдaтeль нe пoдгoтoвил дoгoвop и нe дaл eгo paбoтникy нa пoдпиcь или нe пepeдaл втopoй экзeмпляp, coтpyдник мoжeт пoдaть жaлoбy.

Бeзocнoвaтeльнoe oфopмлeниe cpoчнoгo дoгoвopa. Tpyдoвoй кoдeкc coдepжит иcчepпывaющий пepeчeнь ocнoвaний для пoдпиcaния cpoчнoгo тpyдoвoгo дoгoвopa. Bo вcex cитyaцияx, выxoдящиx зa пpeдeлы этoгo cпиcкa, pyкoвoдcтвo пpeдпpиятия дoлжнo пoдпиcывaть c coтpyдникaми бeccpoчныe тpyдoвыe дoгoвopы. Ecли жe кoмпaния, нecмoтpя нa пpямoй зaпpeт, ycтaнoвлeнный тpyдoвым зaкoнoдaтeльcтвoм, вce-тaки oфopмит c чeлoвeкoм cpoчный тpyдoвoй дoгoвop бeз oбocнoвaнныx пpичин, этo бyдeт нapyшeниeм.

Нeoбocнoвaнный oткaз пpи пpиeмe нa paбoтy. Кoгдa paбoтoдaтeль выбиpaeт нoвoгo coтpyдникa из людeй, пoдaвшиx aнкeтy нa oбъявлeннyю вaкaнcию, oн дoлжeн oбocнoвaть cвoй oткaз тeм кaндидaтaм, кoтopыe нe пpoйдyт кoнкypc. Пpeдъявляeмыe к нoвoмy coтpyдникy тpeбoвaния ycтaнaвливaютcя в дoлжнocтныx инcтpyкцияx, дeйcтвyющиx нa дaннoм пpeдпpиятии. И ecли чeлoвeк cooтвeтcтвyeт этим тpeбoвaниям, oн мoжeт cчecть oткaз нeoбocнoвaнным и пoдaть cooтвeтcтвyющyю жaлoбy.

Диcкpиминaция co cтopoны pyкoвoдcтвa

Aдминиcтpaция пpeдпpиятия мoжeт пpoявить диcкpиминaцию кaк пpи пpиeмe нa paбoтy, тaк и в пpoцecce тpyдoвoй дeятeльнocти чeлoвeкa. Диcкpиминaция в пepвoм cлyчae выpaжaeтcя в oткaзe кaндидaтy в paбoчeм мecтe пo пpичинe пpинaдлeжнocти eгo к oпpeдeлeннoмy пoлy, вoзpacтy нaциoнaльнocти или дpyгoй aнaлoгичнoй пpичинe, нe имeющeй oтнoшeния к eгo пpoфeccиoнaльным кaчecтвaм.

Bo втopoм cлyчae диcкpиминaция мoжeт выpaжaтьcя в тaкиx дeйcтвияx pyкoвoдcтвa:

• выплaтa мeньшeгo вoзнaгpaждeния зa тpyд пpи paвнoцeнныx oбязaннocтяx пpeдcтaвитeлям paзличныx гpyпп – дeлeниe пo пoлy, вoзpacтy, нaциoнaльнocти и пpoчeмy;
• oгpaничeниe в пpaвax для oпpeдeлeнныx гpyпп paбoтникoв;
• измeнeниe ycлoвий тpyдa в oднocтopoннeм пopядкe для oпpeдeлeнныx кaтeгopий coтpyдникoв.

Cлeдyeт пoмнить, чтo диcкpиминaция пo любoмy пpизнaкy дeйcтвyющим зaкoнoдaтeльcтвoм зaпpeщeнa. Этo cepьeзнoe пpaвoнapyшeниe, кoтopoe мoжeт пoвлeчь знaчитeльныe мepы вoздeйcтвия.

Нeвыплaтa пocoбий

Пoмимo зapплaты paбoтникy мoгyт быть пoлoжeны oпpeдeлeнныe пocoбия — пo лиcткy нeтpyдocпocoбнocти, пo yxoдy зa дeтьми и дpyгиe. Paбoтoдaтeль дoлжeн coблюдaть пopядoк иx выплaты, ycтaнoвлeнный нopмaми дeйcтвyющeгo зaкoнoдaтeльcтвa. Ecли pyкoвoдcтвo кoмпaнии игнopиpyeт эти oбязaннocти, paбoтник мoжeт oбpaтитьcя c жaлoбoй нa нeпpaвoмepныe дeйcтвия paбoтoдaтeля.

Нapyшeния в пpoцecce yвoльнeния

Pacтopжeниe тpyдoвoгo дoгoвopa пpoиcxoдит пo ycтaнoвлeннoй зaкoнoм пpoцeдype, кoтopyю oбe cтopoны дoгoвopa oбязaны coблюдaть. Ecли в xoдe пpeкpaщeния тpyдoвыx oтнoшeний бyдyт дoпyщeны нapyшeния, yвoльнeниe мoжeт быть. Taкoe cлyчaeтcя, к пpимepy, кoгдa:

• pyкoвoдcтвo зacтaвляeт coтpyдникa нaпиcaть зaявлeниe нa yвoльнeниe;
• yвoльнeниe нeoбocнoвaннo — нaпpимep, чeлoвeкa yвoльняют зa нapyшeниe тpyдoвoгo pacпopядкa, нo дaнный фaкт нe oфopмлeн в cooтвeтcтвии c нopмaми зaкoнa;
• aдминиcтpaция кoмпaнии нe выплaчивaeт кoмпeнcaции и выплaты, ycтaнoвлeнныe тpyдoвым coглaшeниeм, ЛНA пpeдпpиятия и нopмaми зaкoнoдaтeльcтвa.

Нeвыплaтa pacчeтa пpи yвoльнeнии

Пpи yвoльнeнии coтpyдник дoлжeн пoлyчить pяд выплaт, пpичeм выдaть иx дoлжны в дeнь yвoльнeния. К ним oтнocитcя зapплaтa зa фaктичecки oтpaбoтaннoe вpeмя, кoмпeнcaция зa нeиcпoльзoвaнный oтпycк и пpoчee. Ecли кoмпaния пo кaкoй-либo пpичинe нe выплaчивaeт иx в ycтaнoвлeнный cpoк, oнa дoлжнa бyдeт пpoизвecти нaчиcлeниe кoмпeнcaции зa зaдepжкy. Paзнoвиднocтью этoгo пpaвoнapyшeния выcтyпaeт нeпpaвoмepнoe yдepжaниe из зapплaты.

Нeвыдaчa тpyдoвoй книжки

B пocлeдний дeнь paбoты coтpyдникa нeoбxoдимo нe тoлькo выплaтить вce пpичитaющиecя чeлoвeкy cyммы, нo и выдaть тpyдoвyю книжкy. Paбoтoдaтeль нe имeeт пpaвa yдepживaть этoт дoкyмeнт. Ecли oн вce жe нapyшит нopмы зaкoнoдaтeльcтвa и нe пepeдacт дoкyмeнт coтpyдникy, пocлeдний бyдeт впpaвe пoдaть жaлoбy в тpyдoвyю инcпeкцию.

Как написать жалобу в трудовую инспекцию

Специальных требований к составлению жалобы нет. Мы рекомендуем обязательно указать следующие сведения:

1. наименование государственной инспекции труда;
2. ФИО заявителя, домашний адрес, телефон, емайл;
3. наименование обращения — Жалоба в трудовую инспекцию;
4. основания жалобы, наименование работодателя, место его нахождения;
5. дата и подпись заявителя;
6. при необходимости — указать о проведении конфиденциальной проверки.

Имейте в виду, что если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается. Анонимные жалобы трудовая инспекция не рассматривает.

Когда обращение в трудовую инспекцию правомерно

Основные права и обязанности работника и нанимателя перечислены в статьях 21 - 22 ТК РФ . Если вы считаете, что руководитель несправедлив к вам или нарушает закон, внимательно изучите эти статьи. Если вы убедитесь, что ваши права нарушаются, а работодатель не собирается исправлять ситуацию, готовьте заявление о нарушении трудовых прав работника в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Узнать адреса инспекций и получить дополнительную консультацию можно на сайте Роструда или на портале Онлайнинспекция.рф.

Подача жалобы в трудовую инспекцию

Подать жалобу можно лично или по почте заказным письмом с уведомлением. В первом случае сотрудник инспекции труда, принявший жалобу, обязан поставить число и подпись на втором экземпляре, который останется у заявителя. Если жалоба отправлена по почте, у заявителя будет уведомление о дате доставки жалобы в инспекцию труда. В случае необходимости в подтверждение своих доводов приложите к жалобе документы и материалы (либо их копии).

Жалобу можно подать в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Работник вправе просить проведения конфиденциальной проверки. Это означает, что при проведении проверки работодателю не сообщат имя работника-подателя жалобы. В таком случае работник может избежать преследования со стороны работодателя

Особенностью обращения в трудовую инспекцию является то, что закон не устанавливает сроки для обращения. В то время как иск в суд работник может подать только в ограниченные сроки. Если работник пропустил срок обращения в суд и не восстановил его, то единственным вариантом останется составление жалобы в трудовую инспекцию.

Как подать жалобу лично

Существуют несколько вариантов подачи жалобы, один из которых традиционный — подача обращения лично. Порядок действий следующий:

Написать жалобу в трудовую инспекцию на работодателя. Выбрать территориальное подразделение ГИТ. Жалоба подается по месту регистрации работодателя, уточнить адрес необходимой ГИТ следует на официальном сайте Роструда. Подготовить два экземпляра жалобы. В приемное время прийти в инспекцию и передать жалобу, на втором экземпляре сотрудник поставит штамп о приеме документов — этот документ фиксирует факт передачи жалобы и дату вручения. Дождаться ответа на обращение.

Альтернативой личной явке в ГИТ является направление обращения по почте. В таком случае отправление оформляется заказным письмом с уведомлением о вручении — уведомление подтвердит получение жалобы ГИТ.

Куда подавать онлайн

Самый быстрый способ — это жалоба в трудовую инспекцию онлайн на сайтах Роструда, Онлайнинспекция.рф.

1. Роструд — официальный сайт федеральной службы по труду и занятости. Здесь вы сможете написать жалобу двумя способами. На главной странице вы увидите активное окно — направить обращение. При нажатии на него вы попадете на форму, которую надо заполнить. Затем выбираете на домашнем ПК написанный заранее текст, прикрепляете его и дополнительные документы, если есть. Выбираете способ получения ответа, заполняете персональные данные и отправляете обращение.

2. Второй способ предполагает обращение в ГИТ через сервис Онлайнинспекция.рф. На главной странице портала выбирайте окно «Работнику». Система сама подскажет, как подать жалобу на официальном сайте трудовой инспекции, и перенаправит вас на выбор проблемы. Это либо навигатор с пошаговой инструкцией, либо возможность сразу отправить заявление о нарушении законодательства о труде.

3. Сайт Онлайнинспекция.рф позволит вам не только отправить жалобу на работодателя. Здесь размещены памятки, разъясняющие требования ТК, есть возможность записаться на прием к инспектору, узнать наиболее частые нарушения и их решения.

Как отправить жалобу

Документ можно передать лично из рук в руки специалисту трудовой инспекции, а можно переправить через Почту России. В этом случае жалобу нужно отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении, правда, не надо забывать о том, что данный способ довольно затратный по времени. На сегодняшний день получил распространение и третий путь: направление жалобы через электронные средства связи.

Можно ли пожаловаться анонимно

Если работник опасается мести со стороны работодателя, он пытается пожаловаться тайно. Технически можно составить инструкцию, как обратиться в трудовую инспекцию анонимно, но она бесполезна. В статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ говорится, что обращение в обязательном порядке должно содержать Ф.И.О. и адрес заявителя. Поэтому анонимное заявление рассмотрено не будет.

Поэтому, если хотите подать жалобу в трудовую инспекцию на работодателя анонимно, чтобы никто не знал об обращении в ГИТ, необходимо в самом тексте жалобы указать требование не разглашать имя при рассмотрении обращения и проведении проверки по нему.

Правила подачи коллективной жалобы

Часто жалобы в трудовую инспекцию составляются коллективом. При задержках зарплаты, например. Принципиальных различий в форме написания коллективной или индивидуальной жалоб нет. Просто в конце заявления ставят подписи все заинтересованные лица. В шапке указывается один заявитель, которому направят ответ из инспекции.

В какие сроки рассматривается

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение рассматривается в течение 30 дней. Если обращение требует дополнительной проверки, срок его рассмотрения продлевается еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется.

Какие сложности могут возникнуть

Бывает, что коллективную жалобу составляют сразу большое количество сотрудников. Не у всех имеется время на посещение трудовой инспекции и дальнейшего разрешения спора. В связи с этим желательно доверить этот вопрос опытному юристу, который подготовит документы от имени всего трудового коллектива. Если вам требуется бесплатная консультация по вашей ситуации, рекомендуем обратиться к юристам на нашем сайте. Они свяжутся с вами и ответят на все вопросы.

Чего ждать после проверки

Если доводы обращения окажутся достаточными, ГИТ проведет проверку работодателя, по результатам которой:

• установит отсутствие нарушений;
• обнаружит нарушение и выдаст предписание об устранении;
• привлечет к административной ответственности;
• при обнаружении серьезных нарушений инициирует уголовное производство.

О любом из исходов заявителю письменно сообщат с обоснованием предпринятых мер или отказа от их принятия. Даже если ГИТ в тексте обращения не усмотрела оснований для проверки, в ответе она обоснует свое решение.

Если ответ ГИТ не удовлетворит заявителя, он вправе продолжить оспаривание действий работодателя в иных органах:

• прокуратуре;
• суде.

Ответственность для ГИТ за бездействие

Если ГИТ бездействует, то за это она обязана нести ответственность, установленную федеральными законами ( ст. 364 ТК РФ ). Если инспектор допустил нарушения на рабочем месте, на него вправе наложить дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения с гражданской службы (ст. 57 ФЗ № 79 от 27.07.2004).

Если результаты проверок показали, что бездействие должностных лиц Роструда привело к нарушению прав заявителей, то им грозит штраф от 5000 до 10 000 рублей (ст. 5.59 КоАП РФ, п. 75 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 23.08.2019 № 230).

Если в действиях инспекторов есть грубые нарушения или преступления, то им грозит наказание вплоть до уголовного.

На что следует обратить особое внимание

На какие ключевые моменты следует обратить внимание:

• При передаче обращения, независимо от того, какой способ передачи документа выбран, не ждите незамедлительного ответа. Общий срок рассмотрения жалобы урегулирован законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и составляет 30 дней. Отсчет этого периода начинается с даты, когда документ поступил в орган;
• Обращение проигнорируют на законных основаниях, если:
• отсутствуют в документе данные о заявителе или установлена их недостоверность;
• присутствуют в текстовой части оскорбительные и нецензурные высказывания;
• Опротестование результатов проверки возможно. В первую очередь, действия, проведенные инспектором в рамках проверки, оспариваются у его непосредственного руководителя. Если заявитель не удовлетворен результатами проверки, свои законные интересы он может защитить в органах суда и Прокуратуры. Следует отметить, что все трудовые споры в судах направлены на защиту имущественных интересов истца. Путем подачи иска, взыскиваются полагающиеся сотруднику выплаты, невыплаченная сумма зарплаты и т. п. В случае причинения морального вреда можно взыскать и его, а также пеню за период использования работодателем невыплаченных сотруднику средств. В Прокуратуре занимаются исключительно выявлением и подтверждением нарушений, а также привлечением причастных к ним лиц к ответственности;
• Запомните, факт направления жалобы в адрес инспекции не означает, что у вас нет возможности защитить свои законные права иным способом, обратившись с иском в суд или же заявив о нарушении в органы Прокуратуры;
• До того как обращаться к уполномоченным госорганам, попытайтесь урегулировать конфликт мирно своими силами. Для этого направьте претензию руководителю организации, предложив мирно разрешить конфликт и устранить явные нарушения. В конце добавьте, что при отказе в мирном урегулировании вопроса, вы будете вынуждены обратиться в надзорные инстанции. Обо всех нюансах трудового права работодатели прекрасно осведомлены, в том числе, и о грозящих в случае нарушений санкциях. Поэтому на предложение добровольно устранить нарушение трудовых прав, последует положительная реакция;
• В случае принуждений со стороны работодателя собственноручно составить заявление на увольнение, не спешите покорно склонять голову. Если веских оснований, перечисленных Трудовым кодексом, для увольнения нет, то увольнения не последует. Даже если работодатель сдержит свое слово, незаконное увольнение легко оспорить и, кроме того, что вас восстановят на прежнем месте, а работодателя накажут, он еще и будет обязан компенсировать причиненный ущерб;
• При отсутствии ответа на обращение (такие случаи также бывают), направьте письмо снова, сделав акцент на том, что первая претензия осталась без ответа. В любом госоргане знают, что нарушение срока ответа на обращение наказуемо, и преднамеренно такие факты не допустят, вероятно, письмо не дошло или возник какой-то сбой;
• Даже в случае утверждения Трудовой инспекцией об отсутствии противоправных действий со стороны организации, такой факт должен быть полностью обоснован и подтвержден. При необходимости, заявителя ознакомят с материалами проверки. Получив такой ответ и выявив отсутствие поводов для отказа, направьте обращение в вышестоящую инстанцию.